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东山县人民政府办公室关于印发东山县标准地址二维码管理工作方案的通知
索引号: 00391596-x-02_D/2017-0411001 公开目录: 综合政务 发布日期: 2017年04月11日
主题词: 发布机构: 东山县政府、政府办 文    号: 东政办〔2017〕39号
 

 

 

 

 

 

 

 

东政办〔2017〕39号

 

 

东山县人民政府办公室关于印发

东山县标准地址二维码管理工作方案的通知

 

各镇人民政府,各相关单位:

东山县标准地址二维码管理工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

 

        

 

    东山县人民政府办公室

                              2017年3月15日

 

东山县标准地址二维码管理工作方案

 

为全面提升地名地址服务管理水平,强化实有房屋、实有人口管理,破解社会治安基础性难题,深入推进“平安福建”建设,保障我省重大活动安全顺利举办。根据上级统一部署,决定在全县全面实施标准地址二维码管理,现就做好相关工作,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“政府主导,县综治办牵头,民政、公安等相关部门协作,社会参与”的原则,在全县通过开展规范标准地名清理工作,把门楼牌号编制及门楼牌制作纳入重要议程,建立制度化、规范化、法制化、常态化的长效管理机制,为推进社会治理创新打下坚实基础。

二、工作目标

按照“尊重历史、科学设置、统一规范、方便群众”的原则,依法依规对我县标准地址进行全面清理整顿、命名及换发二维码楼门牌。通过推广标准地址在相关行业部门的应用,逐步将社会综合治理的触角延伸到房屋这一基础管理单元,有力助推社会治理体系和治理能力现代化。同时,通过门牌二维码主动对接移动互联网应用,批量推出以标准地址二维码为门户的各类民生服务,逐步建立标准地址的互联网应用生态,大力推动“智慧城市”建设。

三、组织领导及工作职责

为切实加强组织领导,成立东山县门楼牌清理整顿工作协调领导小组,人员组成如下:

      长:刘汉池  县委常委、政法委书记

常务副组长:陈汉武  县人民政府副县长

    长:陈志勤  县政府党组成员、公安局局长

唐铭锟  县政法委副书记、综治办主任

      员:林建忠  县民政局局长

王龙生  县公安局副局长

                县城乡规划建设局局长

周育民  县财政局局长

张美光  县国土资源局局长

            杨一凡  西埔镇党委副书记

杨文聪  铜陵镇政府镇长

沈又夫  康美镇政府镇长

刘书佳  樟塘镇政府镇长

许锦木  陈城镇政府镇长

林华翔  杏陈镇党委副书记

何雪艺  前楼镇政府镇长

领导小组下设办公室,挂靠在县综治办,由县政法委副书记、综治办常务副主任朱文明任办公室主任,县公安局副局长王龙生兼任办公室副主任。

由民政、公安、国土、规划建设、不动产登记等部门抽调人员组成地名地址编制委员会,成员集中办公,负责具体牵头协调解决地址清理和门楼牌的实际问题。按照“谁主管,谁负责”和“以块为主”的原则,实行政府主导下的责任包干和部门协作。

各相关成员单位要根据《福建省地名管理办法》(福建省人民政府令第143号)、《福建省人民政府办公厅转发省公安厅、省民政厅关于实施标准地址二维码管理工作意见的通知》(闽政办〔2017〕18号)职责分工做好相关地名管理工作:

(一)县综治办负责统筹协调相关职能部门,全面推动二维码门牌换发、应用工作纳入智慧城市建设、“互联网+”战略以及为民办实事等项目中,大力推广标准地址在公用事业服务中的应用,进一步提高社会化信息采集率。

(二)县民政局是地名地址管理的主管部门,负责对全县现有街、路、巷、住宅小区、大型建筑物等地名进行全面梳理,规范统一全县地名命名,解决一地多名、重名、无名等问题。做好新建地区的系列命名和地名规划、门楼牌编制工作。与相关部门共同协商解决部分道路起止点的确定问题,会同县公安局共同指导本次门楼牌清理整顿以及依法依规检查、监督全面换发门楼牌制作、设置、维护和管理。

(三)县公安局负责门楼牌的制作,采用“向社会购买服务”的方式,将二维码门牌的制作、安装、标注等进行整体打包进行招投标。按照《福建省地名管理办法》、《福建省标准地址编制规范(试行)》及《二维码门牌制作规范》等规定,督促派出所会同镇政府、村(居)干部对本辖区逐户开展访查,全面采集辖区实有房屋、实有人口信息,并对门楼牌设置现状进行全面清查摸底和登记造册,切实摸清辖区内门楼牌的编制、安装、使用现状,做到底数清、情况明、台账齐全。对摸排出的问题,逐一会同相关单位共同解决,在完成号码编排、标志制作、安装后对地址进行标注,力争实现地址清理、二维码门牌换发、地址标注、房屋登记和人员信息采集全覆盖。

(四)县财政局根据前期调查摸底,做好将实施二维码门牌换发工作经费纳入财政预算并予以保障,保障标准地址二维码工作经费的落实。

(五)县城乡规划建设局、国土资源局负责提供各镇最新的卫星地图,提前介入城区规划、楼房建设,最新事先分配地址,实现有房就有址、有址要上牌、上牌可应用,督促监督商品房开发商对新开发住宅小区及时申请命名,以及小区内楼栋、住宅、店面、车位等进行编牌,大力推行标准地址在房屋产权登记等行政事务中的应用。同时,要求房地产开发商、楼房建设单位在新建楼房时,必须将地址二维码融合到梯位牌、户室牌中统一制作,确保“增量无遗漏”。

(六)各镇人民政府负责协调和组织实施本辖区门楼牌设置工作;按统一部署做好门楼牌清理整顿工作的调查摸底、汇总上报工作;配合做好门楼牌的安装;配合做好门楼牌的维护、更新和日常管理;依法检查、监督本辖区内地名标志的使用管理。督促各村委会(社区居委会)做好本村(社区)门楼牌设置现状的调查摸底、编制、登记造册以及日常管理工作。

四、实施范围

全县所有道路(含已正式命名及尚未命名的街、路、巷)两侧及临街建筑物、各类住宅区(含商住楼、宿舍区,以下均同)、私人住宅,均属本次门楼牌清理整顿、编制、标志制作和更新的范围。

五、实施步骤

(一)前期准备阶段(2017年3月20日前)

1.组织成立相关领导机构,制定方案,召开相关会议安排部署,组织开展培训工作,完成宣传发动工作。民政、公安、建设、国土等相关部门指定一名领导和一名联络员,并于3月20日前将联系人名单报领导小组办公室(联系人:林基生,联系电话:5863560(办)或13806918887)。

2.各镇人民政府结合实际,细化工作方案,完成辖区主要街道、次要街道以及巷、村(居)民住宅、门楼牌的摸底工作,做好对尚未命名的街、路、巷要登记造册,及时上报县民政局命名。公安派出所(边防派出所)要全力配合。

3.县民政局对未命名的街、路、巷、建筑物、住宅小区进行命名;纠正命名不规范的街、路、巷、建筑物、住宅小区;指导、督促相关单位根据实际情况对重、错、漏门楼牌提出解决预案。

(二)编制楼门号码(即日起至2017年3月31日)

参照《福建省地名管理办法》、《福建省标准地址编制规范(试行)》及《二维码门牌制作规范》等有关规定,完成以下工作:

1.各镇人民政府指导村(社区)完成本村(社区)街、路、巷标志、门楼牌设置现状的调查摸底;按照门楼牌编制要求,逐楼、逐户登记造册、统一编码;根据村(社区)调查摸底、编制、登记造册的情况,协同公安机关进行核对,避免出现名称不规范、用字不规范、错号、缺号、跳号、以小标志代替大标志等问题;在2017年3月下旬前将本地门楼牌数量编制工作情况分批造册汇总,报送领导小组办公室。

2. 领导小组办公室负责协调各镇人民政府相邻村(居)之间道路衔接部分的门楼牌编排工作,避免出现重、错、漏情况。

3. 县公安局根据清查摸底和登记造册情况,录入、维护警用标准地址,对摸排出的问题,逐一会同相关单位解决。工作中及时核对标准地址与实有人口、实有房屋等基础信息的关联性、一致性;实现地址标准化清理工作与人口信息数据维护工作常态化,与《常住人口登记表》、《居民户口簿》的换发工作协同进行。

(三)制作安装门牌(即日起至2017630日)

县公安局负责二维码门楼牌的制作、安装、标注、信息采集,采用“向社会购买服务”的方式委托中标方组织实施。标准地址编制工作完成后,由中标方按照“完成一条街安装一条街,完成一个村(社居)安装一个村(社居)”的顺序及时安装上墙,采用边安装、边标注,全面采集信息。同时,中标方安装二维码门牌时,同步进入省厅提供的通用微信地址标注工具开展地址标注。各镇要安排人员协助做好门牌的安装、地理位置标注和信息采集的协调工作。

(四)检查验收阶段(201771日至731日)

领导小组办公室在各村(社区)自查、互查的基础上,组织专人,采取实地检查、抽查和重点检查等方式,对全县门楼牌清理整顿、编制安装、地址标注、社会化信息采集工作进行全面检查验收,验收成效纳入年度综合考评。检查内容包括:楼门标志清理整顿各项底数是否清楚;辖区之间街路巷编划是否科学准确;楼栋、小区树状地址编制录入是否到位;安装是否达到规范要求;楼门标志中的路街巷名称与实际名称是否一致;档案资料是否齐全;人口信息管理系统中登记的楼门标志号是否及时变更等。考评标准另行下发。

(五)深化拓展阶段(20179月后)

完善固化相关部门地名命名、地址编制、门牌发放等常态化协同工作机制。同时,逐步推动综治、市场监管、规划建设、房管等管理部门全面应用标准地址开展职能管理,全面拓展以房屋地址为载体,覆盖吃住行销乐以及办事、交际、生活等活动的民生应用体系,为“双实”管理提供必要载体和源头活水。

六、工作要求

(一)提高认识,强化组织领导。此项工作相当于对全县房屋、人口进行一次“大普查”,同步建立起地址应用的标准化、数字化体系,是落实社会综合治理的长效化机制,将对社会治理、民生服务、公安管理等产生深远影响。各部门务必群策群力、集智攻坚,全面动员,全力以赴完成各项工作任务,确保达成预期目标。 

(二)统筹协调,形成各方合力。各镇人民政府要致力于将二维码门牌换发、应用工作纳入“互联网+”战略和为民办实事项目等统筹推动。各部门要结合本单位实际进一步明确责任分工、细化工作方案,建立常态化沟通协调机制。在全面清理补齐地址信息的同时,大力推广标准地址在企业登记注册、房屋产权登记、出租房屋登记、公用事业服务等行政事务中的应用,从源头上汇集实有人口、实有房屋、实有单位管理信息。

(三)广泛动员,全面采集信息。全面提升采集质量和采集效率,大力推广基于标准地址应用的微信应用、手机APP,有效解决综治网格员、流口协管员无采集终端、所采信息难以应用的问题,积极构建社区力量面上基础采集与房主、业主点上动态采集互为补充的信息采集新机制。二维码门牌安装及地址标注采取向社会购买服务的方式开展,边安装、边标注,最大限度提高效率。

(四)严把质量,强化过程控制。及时通报地址清理率、房屋访查率、人员登记率、二维码门牌安装覆盖率、地址标注率、社会化信息采集率、重大战果等工作指标,结合实地检查、抽查、倒查,形成可量化考评监督机制。各部门要层层抓落实、时时抓推进,坚持从头紧起、从头快起、从头抓起,做到步步扎实、全程推进。牢固树立质量是数据第一生命线的理念,严格落实采集人数据质量终身负责制,完善质量核查、工作倒查和责任追究机制,坚决防止弄虚作假。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。

东山县人民政府办公室                      2017年3月15日印发   

       
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